机构名称：
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1.1 背景 吉尔吉斯共和国是位于中亚东北部的内陆国家，位于天山西麓，南邻亚欧大陆腹地帕米尔高原，国土面积约为日本的一半，94%的国土为山地。吉尔吉斯共和国首都比什凯克是全国政治、经济中心，人口约84万。比什凯克之后的最大城市是奥什（人口25万），位于吉尔吉斯共和国南部费尔干纳盆地，是该国主要农业区。这两座城市的GDP占全国近一半，是全国80%的工业基地。然而，吉尔吉斯共和国地处高寒地带，两座主要城市之间有海拔3000米的陡峭高山，严重制约着两座主要城市之间的交通。一条名为比什凯克-奥什公路的主干道穿过七个省中的四个省，连接着该国的两个主要人口中心。尽管这条公路惠及了大部分公众——约占吉尔吉斯斯坦人口的一半——但由于该国 1991 年脱离苏联独立后的社会动荡，这条公路几乎没有得到维护。鉴于这种情况，到 20 世纪 90 年代末，养路机械已严重退化，一些受损的路面无人看管。此外，一些山口路段仍未铺设。冬季，气温可能
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